Цикл "Управдом"

Почти 200 миллионов рублей — такой штраф назначила Федеральная антимонопольная служба гарантирующему поставщику электроэнергии ОАО «СибирьЭнерго» за навязывание невыгодных условий договора. Антимонопольщики выяснили, что в договоры поставки электроэнергии в жилые дома, которые монополист заключил с управляющими организациями, включены пункты, противоречащие жилищному законодательству и нарушающие права граждан. Например, в тех домах, где нет счетчиков, жителей обязали оплачивать электроэнергию «по мощности» - то есть по максимально возможному потреблению. Такой порядок действующими Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам не предусмотрен. А значит, монополист превысил свои полномочия. За что и поплатится. Это решение антимонопольщиков касается каждого из нас, ведь дополнительная строчка «электроэнергия МОП» с недавних пор обязательно фигурирует в квартплатных квитанциях.

О том, что действующий в городе порядок оплаты электроэнергии МОП, мягко говоря, имеет мало общего с порядком, определенным жилищным законодательством, газета «Соседи» уже писала в январе. Статья называлась «За электроэнергию МОП можно не платить?» и наделала много шума. Тогда мы уже давали разъяснения:  в соответствии с действующим жилищным законодательством ответственность жильцов заканчивается не за порогом их квартиры, а за порогом дома. Ведь собственникам квартир принадлежит еще и часть лестничной клетки, подвала, инженерных коммуникаций. Значит, владельцы жилья должны платить не только за те коммунальные ресурсы, которые были израсходованы в квартире, но и за то, что было потрачено на общедомовые нужды. Например, за отопление подъезда или за электроэнергию, которая была израсходована лифтом и лампочкой на лестничной клетке. Именно для учета всех коммунальных ресурсов, поступивших в дом, сейчас и требуют установить общедомовой счетчик. Но пока такие счетчики есть далеко не везде. Мы еще находимся в «переходном» периоде,  то есть только движемся к новой системе. 

Жилищным законодательством установлено, что граждане оплачивают коммунальные услуги по счетчику, а если его нет — по нормативу, определенному органами власти. Энергетики же пошли напролом. В договоры с управляющими организациями были включены пункты о том, что, если счетчика нет или он вышел из строя, оплата производится по «мощности» нагрузки. При этом  сумму определяет сам монополист. 

– По расчетам ОАО «СибирьЭнерго» получается, что все лампы в местах общего пользования горят круглосуточно, а лифты безостановочно ездят с этажа на этаж. Даже если ламп нет или они перегорели, или экономные жители днем выключают свет в подъезде, ОАО «СибирьЭнерго» требует платить за электроэнергию, - поясняют в антимонопольной службе.

То есть вместо того чтобы вести расчет по нормативу, энергетики предъявляли к оплате завышенные счета!

Об этой несправедливости мы писали тогда же, в январе. И  говорили, что управляющие компании должны защитить горожан: подать в суд и оспорить незаконные пункты договора. Тем более такой опыт у УК города есть. Когда «СибирьЭнерго» в 2009-м году потребовало доплатить за тепловую энергию исходя из расчетов «по мощности», большинству управляющих компаний города удалось оспорить эти иски в арбитраже.

Жалобу в антимонопольную службу подала управляющая компания «СПАС-Дом». Пока единственная, которая реально отстаивает интересы жителей. Еще в прошлом году эта компания обратилась в «СибирьЭнерго» с просьбой исключить из договора пункты, которые нарушают жилищное законодательство и права граждан. Естественно, энергетики ответили отказом, за которым и последовала жалоба в ФАС.

Описание разбирательств заняло ни много ни мало, а 11 страниц машинописного текста. Не вдаваясь в юридические тонкости, отмечу лишь некоторые детали. Выяснилось, например, что по существующему сегодня в Новосибирске порядку некоторые граждане значительно переплатили за электричество МОП. А кое-кто даже заплатил за него дважды!

В итоге комиссия Новосибирского Управления ФАС признала ОАО «СибирьЭнерго» нарушившим закон «О защите конкуренции». По мнению антимонопольщиков, энергетики  злоупотребили монопольным положением на рынке и навязали контрагенту невыгодные условия договора. Это ущемило интересы граждан-потребителей, поскольку принятый расчет «по мощности» увеличивает плату за электроэнергию МОП. ФАС назначила и наказание монополисту — штраф почти в 200 миллионов рублей.

Кроме того, Федеральная антимонопольная служба выдала ОАО «СибирьЭнерго» предписание — изменить договор в пользу граждан.

К слову, ни выплата штрафа, ни изменение договора еще не произошли. В «СибирьЭнерго» уже заявили, что с решением ФАС не согласны и оспорят его в суде. Новосибирцам остается лишь продолжать переплачивать за электроэнергию МОП и уповать на то, что государству все-таки удастся приструнить монополистов. Надеюсь, что и другие УК, вместе с ТСЖ и ЖСК  выступят в защиту интересов новосибирцев.

---

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам (Постановление правительства № 307 от 23.05.2006)  расчет платы за коммунальные услуги для граждан должен производиться исходя из показаний квартирного и (или) общедомового счетчика (при их наличии) или (в отсутствии ПУ) — исходя из нормативов потребления, установленных департаментом по тарифам Новосибирской области.

При наличии ОДПУ — расчет платы ведется исходя из его показаний, с учетом расхода по квартирному счетчику.

При отсутствии и квартирного и общедомового прибора учета — плата взимается по нормативу.

Расчет платы по счетчикам МОП действующим законодательством НЕ ПРЕДУСМОТРЕН. Согласно ст. 16 Правил при отсутствии общедомового счетчика жители платят за электричество только по показаниям квартирного прибора учета.

---

- По моей информации, уже сегодня – прежде всего для малого и среднего бизнеса – цены на электроэнергию превышают все возможные пределы. В январе 2011 года предприятия, которые работают на низком уровне напряжения, в Курской области оплачивали 6,5 рубля, то есть 15 евроцентов за киловатт/час.  Даже в Италии, которая является самой проблемной с точки зрения электроэнергетики страной Западной Европы, этот уровень составляет 11 или 11,5 евроцента, - заявил Дмитрий Медведев на заседании Президиума Госсовета. -  [...] Видимо, у многих уже возникло устойчивое ощущение, что мы гораздо более богаты, чем наши европейские партнеры, и мы будем платить и платить за это. Основное увеличение цен, кстати, приходится на распределительные сети и на сбыт.