Старейшина Клуба
Группа: Администраторы
Сообщений: 2649
Награды: 22
Репутация: 8
Статус: Offline
|
По почте пришло мнение. А что вы думаете по этому вопросу:
---------------------------------------------------
Управление многоквартирным домом, жилые и нежилые помещения в котором принадлежат различным собственникам, может осуществляться только на основе единых условий, согласованных ими. Вырабатывать же единые условия таким собственникам, как показывает опыт созданных на базе бывшего муниципального жилищного фонда товариществ собственников жилья, не просто сложно, а невозможно. Сказывается разность интересов владельцев жилых и собственников нежилых помещений: для первых многоквартирный дом является основой жизни, а для вторых – основой предпринимательской деятельности.
Количество собственников нежилых помещений в жилых домах, как уже отмечено, резко возрастает, а следовательно, и возрастает число их голосов при принятии решений по управлению общедолевой собственностью. При условии, конечно, если мы примем за основу в такой деятельности не сам закон, а его комментарии и толкования юристов и чиновников, обслуживающих интересы собственников нежилых помещений.
В отдельных статьях Жилищного кодекса РФ используется понятие «собственники помещений», и это не случайно. Уточнить данную формулировку, указав «собственники жилых и нежилых помещений», его авторам не позволило жилищное право. В результате, существующая формулировка открывает возможность людям, не проживающим в многоквартирном доме, а имеющим в нем в собственности нежилое помещение, с помощью недобросовестных и корыстно заинтересованных интерпретаторов включиться в процесс управления жилым (подчеркиваю, жилым) домом. Эти собственники, развивая свой бизнес, порой захватывают земельные участки придомовой территории под всякого рода пристройки, посягают на общедолевые подвальные и прочие помещения, создают для жильцов неблагоприятные условия жизнедеятельности.
Так, в ТСЖ «Мой дом» (ул. 1905 года, 83) Новосибирска собственником нежилого встроенного помещения для расширения своих площадей в одночасье вырублено 50 рябин на придомовой территории, являющейся по закону общей собственностью жителей дома. Нарушенные права собственникам жилья предстоит отстаивать в суде не один год, если, конечно, хватит терпения, сил и материальных средств. Или: новосибирское ЖСК «Обь-3» (ул. Гоголя, 7, 9, 11) вот уже десять лет ведет судебные споры по незаконному использованию общей собственности владельцев квартир собственником встроенного в кооперативные дома магазина «Синтетика» и иже с ним. Из 82 имевшихся около домов деревьев в угоду расширения торговых площадей вырублено 55. Хозяева офисов в жилых домах строят разномастные крыльца на газонах, организуют на подходе к домам парковки машин для своих клиентов и сотрудников. Наши жилые дома на глазах преобразуются в офисные здания, все мы этому свидетели, а наша жизнь по мере этого лишается комфорта, уюта, а порой, и безопасности. Некоторые из новосибирских «реформенных» ТСЖ уже на первом этапе своего становления оказались втянутыми упомянутыми собственниками в изнурительные судебные тяжбы по поводу присвоения «совладельцами» части общей собственности. Есть ли жизненные силы у таких ТСЖ и захотят ли инициаторы их создания существовать в условиях «гражданской войны» лукавого жилищного права?
Как справедливо отметил иркутянин Евгений Еремеев, коллега по жилищному движению, представители бизнеса, нежилые помещения которых размещены автономно и не имеют выхода в места общего пользования в жилых домах, – владельцы ресторанов, банков, офисов, – уже в обозримом будущем увеличат свои площади в многоквартирном доме и, пользуясь ресурсом штатных юристов, растолкуют малосведущим в жилищном праве жильцам, что закон косвенно дает им право стать членами ТСЖ и принимать своими немалыми квадратными метрами решения о правилах проживания в доме, об использовании общего имущества и придомовой территории, а также решения, следствием которых станет добровольно-принудительное выселение части малообеспеченных жильцов в дома, где эксплуатационные расходы соответствуют их бюджетам. Призрак переселений бродит по России – таков вывод иркутского коллеги.
Обращает внимание, как настойчиво и старательно чиновники всех уровней власти разъясняют растерянному и мало осведомленному населению, что собственники нежилых помещений вправе становиться членами ТСЖ. Наш Жилищный кодекс написан так, чтобы с выгодой для себя его могли трактовать те, чьи правоотношения он не регулирует. К слову сказать, что в Новосибирске уставами ряда «реформенных» ТСЖ, рассчитывающих на перспективу долгосрочного существования, членство в товариществе собственников нежилых помещений не предусмотрено.
Как мы знаем, объектами жилищных прав, согласно ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ, являются жилые помещения, и неслучайно, сколько ни ищи, мы не найдем в нем определения «нежилое помещение». Статус такого помещения по понятным всякому юристу причинам данный закон дать не мог. Права и обязанности собственников нежилых помещений сегодня, увы, не регулирует в полном объеме ни один из законов.
У меня вопрос к интерпретаторам ЖК РФ: как могут быть объединены в товарищество собственники с диаметрально противоположными интересами и задачами? А по поводу отдельных неоднозначных формулировок Жилищного кодекса предположу: в их основе лежит большой финансовый интерес. Вообще же, вопрос о правах на членство в ТСЖ собственников нежилых помещений является своего рода индикатором. Задайте его чиновнику, депутату, руководителю жилищной общественной ассоциации, и вам станет ясно, интересы кого они представляют.
Это одна из проблем, вызывающих тревогу большинства председателей «реформенных» ТСЖ Новосибирска, целью членов которых стало сохранение своего общего имущества от посягательств самозваных хозяев, защита прав на безопасные и благоприятные условия жизни.
Каким видится решение вопроса? Необходимо внесение поправок в Жилищный кодекс РФ, а именно: в статье 4 части 1 пункт 3) после слов «собственников» дополнить словом «жилых»; название главы 6 после слова «собственников» дополнить словом «жилых»; в статье 36 часть 1 после слова «Собственникам» дополнить словом «жилых», после слова «помещений» дополнить «(далее – собственников помещений)»; в статье 135 часть 1 после слов «объединение собственников» дополнить словом «жилых», изложив часть 1 статьи 135 в следующей редакции: «1. Товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников жилых помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме»; в статье 146 часть 6 исключить.
Употребляемое в ЖК РФ словосочетание «собственники помещений в многоквартирном доме» (начиная с главы 1 ст. 4) искажает смысл его отдельных положений. Данное словосочетание необоснованно трактуется (в том числе юристами, представителями власти, СМИ и даже общественных жилищных организаций) как собственники всех (любых, то есть жилых и встроенных нежилых) помещений в многоквартирном доме. Согласно же ст. 15 и 16 ЖК РФ, собственники нежилых (не предназначенных для проживания) помещений не являются участниками жилищных отношений, регулируемых жилищным законодательством, следовательно, они не могут претендовать на членство в товариществах собственников жилья.
Членство в ТСЖ собственников нежилых помещений, активно инициируемое как ими самими, так и властью на местах, создаёт значительные трудности в организации деятельности товариществ, препятствует самоуправлению в жилищной сфере, тормозя её реформирование. Прежде всего это связано, как уже сказано, с разностью интересов собственников жилых и нежилых помещений.
Кроме этого заметной проблемой становится и вывод квартир первых и вторых этажей многоквартирных домов из жилищного фонда, что крайне неблагоприятно сказывается на условиях проживания граждан.
Данные вопросы требуют внимания и правового регулирования.
Необходимы экспертиза Жилищного кодекса в части затронутой проблемы и значительно большее внимание депутатов Государственной думы к закону, который затрагивает все население страны. К слову сказать, в 2007 г. с предложением инициировать внесение указанных поправок в ЖК РФ я обратилась персонально ко всем депутатам Госдумы от Новосибирской области и ряду депутатов Госдумы, активно участвующих в решении жилищных вопросов.
Продолжаю со своими коллегами терпеливо ждать результатов своего наказа и сохранять надежду, что целью подобных мероприятий действительно является активизация реформирования ЖКХ.
Наталья Геннадьевна Ермолина,
бывший координатор городской общественной организации «Движение "Союз ТСЖ Новосибирска"»
|
