Воскресенье, 28-Май-2017, 05:08 | Приветствуем Вас Гость | Вступить в Клуб Управдом! | Вход


Цикл "Управдом"

Главная » Публикации » Цикл "Управдом"

Еще больше контроля

Помимо государственного и муниципального, в России теперь есть еще и общественный жилнадзор


Еще на одну головную боль у управляющих организаций стало больше. 1 июля в России официально появился общественный жилищный контроль. Правда, определение этому понятию пока не дано. Но по всей стране уже появляются общественные жилищные инспекторы. Как активные граждане смогут повлиять на решение вечных жилищно-коммунальных проблем?

Два года на первый шаг

Запись об общественном жилищном надзоре появилась в Жилищном кодексе в самом конце июня, когда президентом страны был подписан Федеральный закон № 200-ФЗ. А говорить о его необходимости начали еще в 2012 году. В знаменитых «майских» Указах главы государства, появившихся сразу после его инаугурации, говорилось о введении общественных институтов контроля.

Два года ушло только на первый шаг. Ведь что такое общественный контроль, закон не разъясняет. В документе не определена процедура создания общественных объединений и их полномочия, а саму процедуру проведения проверок должны разработать федеральные органы власти.

На муниципальном уровне объединениям потребителей услуг ЖКХ теперь должны оказывать всяческую поддержку. Это, пожалуй, и все, что можно узнать об общественном надзоре из Жилищного кодекса.

Жилищные инспекции теперь могут и не предупреждать

Федеральным законом от 28.06.2014 № 200-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" значительно расширены полномочия и обязанности жилищных инспекторов.
Отныне они должны будут оперативно реагировать на жалобы граждан, связанные с нарушениями законодательства при создании ТСЖ, противоречиями в уставах товариществ и ЖСК, нарушениями при выборе управляющей компании и заключении договора с ней, некачественным обслуживанием и ремонтом дома, а также предоставлением коммунальных услуг. Кроме того, в Жилищную инспекцию можно пожаловаться на резкое повышение платы за коммунальные услуги, если оно превышает установленный максимальный индекс.
Если ранее для проведения внеплановой проверки ЖИ требовалось согласие прокуратуры, то теперь это требование из законодательства исключено. Кроме того, Жилинспекция больше не обязана предупреждать о своем визите управляющую организацию.
Органы жилнадзора отныне наделены правом обращаться в суд для:
- признания недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений, с нарушением требований Жилищного кодекса;
- ликвидации ТСЖ, ЖСК, ЖК, если их устав не соответствует законодательству или решение об их создании принято с нарушениями;
- признания недействительны договора управления многоквартирным домом, если решение о его заключении было принято с нарушениями;
- защиты прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений, если управляющая организация не выполняет обязательных требований по надлежащему содержанию и ремонту жилья.

Тем не менее по всей стране уже запущен процесс создания общественных жилищных инспекций. На роль главного объединения потребителей претендует некоммерческое партнерство «ЖКХ Контроль».

53 инспектора рвутся в бой

В мае 2014 года своя общественная Жилищная инспекция появилась и в Новосибирской области. Этому предшествовала большая работа по подготовке ее штата. Более полусотни старших по домам и председателей ТСЖ прослушали специальный курс лекций.

— Конечно, работать будут не все, — признается начальник общественной жилищной инспекции Надежда Ланцова. — Но мы и не настаиваем на этом.

Предполагается, что общественники будут не только сами разбираться в ситуациях, но и участвовать в совместных приемах с представителями органов власти и прокуратуры. И, так сказать, не давать чиновникам «отмахиваться» от проблем.

Впрочем, зачастую конфликт кроется исключительно в незнании гражданами новых норм законодательства. Поэтому общественная жилищная инспекция будет не только карать управляющие организации, но и разъяснять заявителям, в чем не правы они.

Большие надежды и на закон о лицензировании деятельности в сфере управления многоквартирными домами. Дело в том, что в оценке работы руководителей УК должны участвовать общественные организации.

— Мы готовимся к этому, — говорит Надежда Ланцова. — Разработана анкета для жильцов многоэтажек об удовлетворенности услугами ЖКХ. Это позволит создать рейтинг УК и давать объективную оценку.

Если закон будет принят, нерадивые управляющие компании можно будет выгнать с рынка, лишив лицензии или дисквалифицировав их руководителей.

Точно не быстро

Новые общественные жилищные инспекции уже работают, но вот когда они смогут заработать в полную силу? На «настройку» муниципальных жилищных инспекций, например, ушло несколько лет. Только недавно инспекторы МЖИ получили возможность выписывать штрафы, хотя сама организация появилась еще в 2012 году. Впрочем, за консультациями в ОЖИ дверь открыта уже сейчас.
 

Региональная общественная приемная НП «ЖКХ Контроль» работает в Новосибирске на базе Ресурсного центра ЖКХ и строительства Новосибирской области. Руководитель центра общественного контроля в нашем регионе — бывший мэр Куйбышева Сергей Аверьяскин.
Адрес: г. Новосибирск, улица Станиславского, 2/1. Телефон: 353-67-30. 
Расскажите друзьям в соцсетях:  Другие материалы по этой теме:
нажмите на кнопку социальной сети,
где есть ваша страничка,
следуйте подсказкам системы.
Ссылка на материал появится на вашей странице.




Нравится
Комментарии (Всего: 13)
1    gor   (24-Июл-2014 03:38)
Как это похоже на наше родное государство. Когда-то ведь уже это проходили и Швондеров, и Шариковых. Не надоело еще на одни и те же грабли наступать ? А перейти на нормальные человеческие экономические отношения не пробовали ?

0  
2    madmax   (24-Июл-2014 13:43)
Хм, все-таки Швондер - это как раз Управдом, а ОЖИ - это нечто другое. С другой стороны, как предлагаете перейти на человеческие экономические отношения там, где за столько лет и рынка-то не создано? Пока, на этом этапе развития, наверное это выстраданное решение.

3    gor   (24-Июл-2014 14:43)
Если не создавать экономические законы, а продолжать ехать на общественном сознании, то рынок и не появится. Без экономических решений это путь в никуда, а решение не выстраданное, а возможность и дальше поддерживать "мутную воду" в среде ЖКХ. Неужели "грабли" ничему не научили ? Сам собой рынок не появится.

0  
4    madmax   (25-Июл-2014 10:09)
Да формируется рынок, но постепенно и неторопливо. Вот уже и прослойка фирм образовалась, которые предоставляют для ТСЖ/УК услуги обслуживания ОДПУ, бойлеров, вывоза мусора, клининга и прочего. С Законом о капремонте и началом его реализации еще один этап становления рынка пройдет. Идет движение потихоньку. А вот контроля и надзора со стороны как собственников, так и со стороны государства, явно недостаточно - для того ОЖИ и сформирована. Не вижу ничего крамольного в этой структуре - есть инициативные люди, готовые поделиться решениями проблем с другими - почему не придать этому позитивное направление?

5    gor   (25-Июл-2014 18:00)
Так а кто мешает этим самым инициативным людям войти в советы домов и во все виды комиссий ? Прежде чем спросить, нужно сначала сформировать и обосновать бюджет своего дома, наметить эти самые конкретные работы. Сформируйте приемную комиссию работ у УК из этих самых активных людей, которые действительно готовы, хотят и могут работать на этом поприще на правовой основе, а не качать свои права, позабыв о своих обязанностях. Вы упоминаете о формирующемся рынке, так это между УК/ТСЖ и фирмами подрядчиками, а где же рынок между собственниками и УК/ТСЖ ? (а ведь обсуждаемый вопрос из этой категории) И рынок может формироваться на экономических основах, а не на общественных обязательствах контролеров, которые ни за что не отвечают.

0  
6    madmax   (28-Июл-2014 08:40)
В СД МКД эти люди войти не могут из-за ограничений в ЖК РФ - только собственники МКД могут избираться в СД. Но тут немного не о том я -  инициатива этих людей может на более высокий уровень, чем СД, выходить - вот про уровень города говорим.
Никто не говорит о том, что на общественных обязательствах будет держаться рынок. Нет, но общественный контроль будет способствовать цивилизованному рынку.

7    gor   (28-Июл-2014 13:15)
"общественный контроль будет способствовать цивилизованному рынку." - хотя практика нашей жизни уже показала обратное. Завидую Вашей блаженной вере и убежденности. Но, цивилизованному рынку будут способствовать в первую очередь экономические и  обоснованные законы, цивилизованность судебной власти и неразрывность обязанностей и прав собственников. А когда упор делают только на административное давление и на общественное сознание, "мутная вода" еще долго будет в среде ЖКХ.

0  
9    madmax   (31-Июл-2014 11:20)
Ладно, привожу пример наглядный - тарификация ГВС в МКД с ИТП. Проблема в том, что на фоне неважной дисциплины подачи показаний ИПУ есть большой процент потерь в стояках и на рециркуляции, с разной схемой тарификации в отопительный и неотопительный период - проблему эту Вы и без меня хорошо знаете наверняка. Теперь к цифрам - сколько таких МКД в городе и области, сколько СД знают и работают по этой проблеме, т.е. поняли проблему, "уперлись" в Законодательство и написали обращение в ГД, МинРегион и прочие инстанции, чтобы поменять методику расчета - само оно ж не изменится, правда? Вот Общественный Совет и может поднять эту проблему на уровне субъекта. И таких "задач" - немало, где не хватает тяму "одиночкам".

10    gor   (31-Июл-2014 14:16)
Так я и не против, общественный совет ведь уже есть, так что пусть занимается. А здесь речь идет еще об одном дополнительном общественном органе. Чем больше всяких органов (особенно общественных), тем меньше толку, а решения начинают приниматься уже политически мотивированными. Вот посредством таких общественных органов решения и уходят в сторону от экономики.

8    гость   (29-Июл-2014 18:29)
А господин бывший мэр Куйбышева свою-то управляшку, которую он втихушку сляпал, как будет контролировать???

11    ZAPZAP   (03-Авг-2014 20:45)
Опять на мой коментарий достуб запрещен

опять доступ запрещен,Почему

12    praktik   (05-Авг-2014 21:34)
Не секрет, что ранг члена Совета Дома выше ранга рядового собственника, а последнего - выше ранга квартиранта. И когда поступает жалоба или заявление на нарушение тех или иных прав, ГЖИ, прокуратура, мэрия и т.д. принимают решение с учетом ранга заявителя. В этом отношении организационное оформление общественного контроля позволяет заметно повысить ранг инспектора общественного контроля по сравнению с рангом нанимателя муниципального жилья. И в этом - его плюс.
Пример: Новосибирский филиал "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" нарушает установленную форму технического паспорта квартиры - исключило строку "Полы". В результате демонтаж звукоизолирующей ненесущей части перекрытия, являющейся основанием для напольного покрытия, в НСО не считается ни переустройством, ни перепланировкой помещения, и не требует согласования органом власти. В итоге страдают жители нижележащих квартир, верхние соседи которых кладут ламинат непосредственно на несущую плиту перекрытия, чем делают проживание в нижней квартире невозможным из-за шумового террора.
Я, как рядовой житель дома, добиваюсь соблюдения установленной формы технического паспорта квартир, но пока без заметного успеха. Наибольшее, чего удалось добиться - московская Ростехинвентаризация обязала свой Новосибирский филиалу заполнять технический паспорт согласно Приказу Минстроя № 37 от 1998г, но это не значит, что форма паспорта будет соблюдена, так как филиал оставил за собой право не заполнять строку "Полы" при отсутствии сведений. А их, конечно же, никогда не будет - откуда они возьмутся, если инспекторы БТИ не желают взглянуть под ноги и занести в техпаспорт квартиры хотя бы тип напольного покрытия?
И здесь статус общественного инспектора мог бы сыграть свою положительную роль в деле пресечения нарушений формы техпаспорта и принуждения местных органов власти нести ответственность за массовую порчу жилья.

13    gor   (05-Авг-2014 23:59)
Уважаемый praktik, ну Вы то должны понимать, что добавление каких-либо промежуточных звеньев административного характера, причем ни за что не отвечающих, просто не могут быть реально полезными. Любой "винтик", "болтик", "гвоздик" должен в пределах своих прав нести непосредственные обязанности и ответственность, а иначе это очередное политиканство. Вот когда они будут нести хоть какую-то ответственность в Вашем случае  за соблюдение этой самой формы техпаспорта, вот тогда появится и роль, а иначе это очередной "советчик на площади".

Добавьте ваш комментарий:
Имя *:
Email:
Код *:
Категория: Цикл "Управдом" | Добавил: А1 (23-Июл-2014) |
Автор материала: Артем Демченко |
Просмотров: 2185 | Комментарии: 13 | Теги: коммунальные услуги, общественный контроль, содержание жилья, жилищная инспекция

Вверх